近年来，乃东区按照依法、自愿、有偿的原则，强化三个保障、破解四道难题、规范五项内容，有效促进了农村土地流转和适度规模经营。截至今年5月，土地流转面积9224.935亩，占全区耕地面积的8.3%。

强化三个保障，解除土地流转后顾之忧。乃东区通过强化政策扶持、用益物权、社会保障，做实做细农村土地确权各项工作。先后制定了《乃东区泽当城市规划区失地农民基本生活保障暂行办法》《乃东区关于促进农村土地流转的实施意见》《乃东区农村土地流转实施办法（试行）》。6次对确权面积有误差、群众有异议的耕地进行复测、复勘，做到地块确权不缺不漏不重不错。实行全区一元化户籍管理制度，完善多层次、广覆盖的农村社会保障体系，为引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营奠定了基础。

破解四道难题，释放农村土地活力。乃东区先后开展宣传动员会议520余次，修建蔬菜温室大棚1300余栋、转移农村富余劳动力2340人等各项基础工作，来破解流转被动的难题。通过不断建立完善农村土地承包信息数据库和区、乡、村三级流转服务平台、遴选出兼职农村土地流转信息员，建立流转服务体系，破解流转监管难题。出台了《乃东区种养大户、家庭农场认定管理办法》《农牧民专业合作社差异性名录》，对土地连片流转、农业园区建设、规模经营项目进行财政扶持，允许乃东区内完成土地流转的家庭农场、种养大户、农牧民专业合作社用流转的土地（流转期限内）进行土地抵押贷款，扩大资金筹措渠道，破解农业发展见效慢、资金周转周期长的难题。鼓励土地向适度规模经营主体、现代农业休闲示范园区流转，发展土地托管服务，以泽当镇赞堂居委会、结巴乡滴新村为代表的统筹物力、作业一条龙托管模式在乃东区蓬勃发展，创新流转模式，破解农业经营收益不高的难题。

规范五项内容，农村土地流转平稳有序。乃东区在土地流转中充分尊重农民意愿，规范流转意向、土地流转备案、条块布局、纠纷调解、工商企业租赁农户承包地程序，保护土地流转双方的合法权益。乃东区先后编制完成了《“六个一体化”规划》《土地利用总体规划》等7个总体规划，在推进土地流转过程中，要求乡镇和土地流转主体要充分结合规划，规范流转后土地用途。在规模化集中连片流转中，村组只有在农户书面委托后，才能组织统一流转，禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。统一印制了藏汉双语的《土地流转委托书》《农村土地流转合同》等规范文本，下发到各乡镇、村（居），指导和规范各村（居）土地流转工作。制定《乃东区农村土地流转纠纷处理指导意见》、组建了乃东区农村土地管理仲裁委员会，规范土地流转纠纷的排查、处理工作。出台《关于工商资本租赁农村土地的指导意见》，明确工商企业流转农户承包地时间、面积。同时，建立健全资格审查、项目审核和风险保障金三项制度，严格准入门槛，定期对流转土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查，以确保不存在违法违规行为。